Pierwszy rząd Bojka Borisowa

Rząd Bojka Borisowa – gabinet pod kierownictwem Bojka Borisowa, założyciela i nieformalnego lidera partii GERB, powołany i zaprzysiężony 27 lipca 2009 przez prezydenta Bułgarii Georgiego Pyrwanowa. Borisow został desygnowany na stanowisko premiera Republiki Bułgarskiej 16 lipca^[1].

W skład gabinetu wchodziła tylko jedna partia: GERB, który uzyskał najlepszy wynik w wyborach parlamentarnych w 2009 roku. Był to drugi w historii Bułgarii rząd, utworzony przez przedstawicieli tylko jednego ugrupowania (po tymczasowym rządzie Sofijanskiego) oraz drugi nieposiadający oficjalnej większości parlamentarnej (po rządzie Dimitrowa).

Mimo iż nie została zawiązania koalicja rządowa, wszystkie partie prawicowe, które dostały się do parlamentu: Ataka (21 miejsc), Niebieska Koalicja (15) i Porządek, Prawo i Sprawiedliwość (10), zadeklarowały półroczne poparcie dla rządu. Dzięki temu gabinet teoretycznie dysponuje 162 głosami w Zgromadzeniu Narodowym (z 240). Sam GERB wprowadził do parlamentu 116 deputowanych; o pięciu za mało do posiadania większości bezwzględnej.

Wybory parlamentarne w lipcu 2009

Memorandum o politycznym partnerstwie zamiast koalicji rządowej

Jeszcze przed wyborami liderzy GERB-u zapowiedzieli, że jeśli ich partia nie uzyska bezwzględnej większości, to jedynym partnerem, z którym będą rozmawiać o powołaniu wspólnego gabinetu, będzie Niebieska Koalicja, grupa centroprawicowych ugrupowań kierowana przez Martina Dimitrowa (Związek Sił Demokratycznych) oraz byłego premiera Iwana Kostowa (Demokraci na rzecz Silnej Bułgarii)^[2]. Stanowczo zaprzeczali, że istnieje możliwość utworzenia rządu z socjalistami^[3].

Jednakże w dniu zaprzysiężenia nowego Zgromadzenia Narodowego, 14 lipca, przewodniczący GERB-u i kandydat na stanowisko ministra spraw wewnętrznych Cwetan Cwetanow przyznał, że kierownictwo partii rozważa przedstawienie nowego modelu współpracy parlamentarno-rządowej, opartego na formalnym istnieniu gabinetu mniejszościowego, który popierany będzie przez różne siły w Zgromadzeniu w zależności od spraw, jakimi będzie się zajmować^[4]. GERB przygotował projekt memorandum o politycznym partnerstwie^[5]. Przedstawił go wszystkim ugrupowaniom, które znalazły się w parlamencie oprócz tych, które w poprzedniej kadencji tworzyły koalicję rządową (Bułgarska Partia Socjalistyczna i Ruch na rzecz Praw i Wolności)^[6]. Pomysł jest o tyle uzasadniony, że do bezwzględnej większości GERBowi brakowało jedynie pięciu mandatów, a ponadto w nowym Zgromadzeniu znalazły się, oprócz GERB-u, jeszcze trzy partie centroprawicowe (Niebieska Koalicja oraz Porządek, Prawo i Sprawiedliwość) lub skrajnie prawicowe (Ataka); włączając do koalicji rządowej tylko jedną z nich, GERB naraziłby się na odrzucenie przez pozostałe. Gdyby projekt memorandum został zaakceptowany, to rząd Borisowa mógłby teoretycznie liczyć na 162 głosy poparcia, a nie tylko na 131, jakby się stało, gdyby tylko Niebieska Koalicja została zaproszona do współtworzenia gabinetu.

Rozczarowania nie kryli politycy Niebieskiej Koalicji. Jeden z jej liderów Iwan Kostow podkreślił, że nie wyobraża sobie układu, w którym jego ugrupowanie będzie popierało rząd bez wzięcia na siebie odpowiedzialności za jego działania^[6]. Ponadto zaznaczył, że gabinet mniejszościowy w okresie kryzysu gospodarczego, oznaczać może dalsze umacnianie niestabilności politycznej w kraju i ryzyko powrotu do władzy socjalistów.

Po spotkaniu liderów partii prawicowych, 17 lipca, jedynie skrajna Ataka zadeklarowała przyjęcie memorandum i bezwarunkowe poparcie dla rządu mniejszościowego. Liderzy Niebieskiej Koalicji: Martin Dimitrow i Iwan Kostow, oraz Porządku, Prawa i Sprawiedliwości Jane Janew, zapowiedzieli, że przez pół roku będą wspierać gabinet Bojkowa, ale bez podpisu pod umową o politycznym partnerstwie^[7].

Wotum zaufania

27 lipca 2009 roku około godziny 12:00, po exposé wygłoszonym przez Bojka Borisowa i dwugodzinnej debacie, rząd otrzymał od Zgromadzenia Narodowego wotum zaufania. Za jego udzieleniem głosowało 162 deputowanych, przeciw opowiedziało się 77. Jedna osoba wstrzymała się od głosu. Większość bezwzględna konieczna do uzyskania wotum zaufania wynosiła 121 głosów. Poparcia Radzie Ministrów udzieliły kluby parlamentarne: Obywatele na rzecz Europejskiego Rozwoju Bułgarii, Ataka, Niebieska Koalicja oraz Porządek, Prawo i Sprawiedliwość. Przeciw były kluby Bułgarska Partia Socjalistyczna i Ruch na rzecz Praw i Wolności^[8].

Rząd: zmiany strukturalne i personalia

W porówaniu z rządem Staniszewa gabinet uformowany przez Borisowa składał się nie z osiemnastu resortów, ale z szesnastu. Zlikwidowane zostały ministerstwa: administracji i reformy administracyjnej, nagłych wypadków i sytuacji kryzysowych, ds. europejskich oraz stanowisko specjalnego wicepremiera zajmującego się rozdzielaniem środków unijnych. Liczba wicepremierów zaś została zmniejszona z czterech do dwu. Jednakże, zmiany strukturalne nie skończyły się na likwidacji ministerstw. Powołany został resort sportu (z Państwowej Agencji Sportu i Młodzieży), resort transportu przekształcono w ministerstwo transportu, komunikacji i technologii informatycznych, a do ministerstwa gospodarki i energetyki włączona została Agencja Turystyki i nowy urząd nosić będzie nazwę gospodarki, energetyki i turystyki. Ponadto Borisow utworzył stanowisko ministra bez teki, odpowiedzialnego za sprawy Bułgarów mieszkających poza granicami kraju^[9]. Zresztą wybór na ten urząd kontrowersyjnego historyka Bożidara Dimitrowa, dawnego współpracownika komunistycznych służb bezpieczeństwa, został skrytykowany przez wszystkie ugrupowania prawicowe zasiadające w parlamencie.

Gabinet Borisowa był pierwszym w historii demokratycznej Bułgarii (nie licząc tymczasowego rządu Sofijanskiego, w którym większość ministrów była bezpartyjna) złożonym z przedstawicieli tylko i wyłącznie jednej partii. Premier zaprosił do współrządzenia swoich bliskich współpracowników z sofijskiego ratusza: Cwetana Cwetanowa (sprawy wewnętrzne), Jordankę Fandykową (edukacja) oraz Aleksandyra Cwetkowa (transport), a także Margaritę Popową (sprawiedliwość), z którą współpracował, gdy była szefową Oddziału Sofijskiego Prokuratury Generalnej. Resorty finansów i obrony narodowej objęli byli pracownicy Banku Światowego, czyli Simeon Djankow i Nikołaj Mładenow, który zarazem był jednym z dwojga deputowanych GERB-u do Parlamentu Europejskiego, którzy otrzymali teki ministerialne; drugą byłą europosłanką jest Rumjana Żelewa (sprawy zagraniczne). Dostrzeżeni zostali także skuteczni działacze lokalni, których pozycja w partii wzrosła dzięki dobrym wynikom w regionach: Desisława Tanewa (rolnictwo), Totju Mładenow (praca), a później także Tomisław Donczew (minister bez teki).

Największe problemy miał Borisow ze znalezieniem odpowiednich kandydatów na stanowiska ministra zdrowia, energetyki i gospodarki; jeszcze dzień przed głosowaniem za wotum zaufania dla rządu w medialnych sondażach pojawiały się nazwiska generała Stojana Tonewa (zdrowie)^[10], Władimira Uruczewa (energetyka) oraz Bisera Boewa (gospodarka)^[11], jednak ostatecznie premier zdecydował się powołać na te urzędy chirurga Bożidara Nanewa^[12] oraz menedżera Trajczo Trajkowa (gospodarka i energetyka). Ponadto kilka godzin przed oficjalnym ogłoszeniem składu rządu z teki ministra rolnictwa zrezygnowała deputowana GERB-u Tanewa^[13]; w ostatniej chwili propozycję wejścia do gabinetu na to stanowisko zdecydował się przyjąć Mirosław Najdenow. Oprócz niego i Trajkowa w rządzie znaleźli się także trzej inni, niemający żadnego doświadczenia politycznego: światowej sławy rzeźbiarz Weżdi Raszidow (kultura), przedsiębiorca Rosen Plewneliew (rozwój regionalny) oraz Swilen Nejkow (sport), mąż i trener wioślarki Rumjany Nejkowej, złotej medalistki igrzysk olimpijskich w 2008.

Skład rządu


Urząd	Imię i nazwisko	Zdjęcie	Partia	Okres urzędowania

Premier	Bojko Borisow		GERB	od 27.07.2009

Wicepremierzy	Cwetan Cwetanow		GERB	od 27.07.2009
	Simeon Djankow		GERB	od 27.07.2009
Minister Spraw Zagranicznych	Nikołaj Mładenow		GERB	od 21.01.2010
	Rumjana Żelewa		GERB	27.07.2009 – 20.01.2010
Minister Spraw Wewnętrznych	Cwetan Cwetanow		GERB	od 27.07.2009
Minister Zdrowia	Desisława Atanasowa		GERB	od 21.03.2012
	Stefan Konstantinow		bezp.	30.09.2010 – 21.03.2012
	Anna-Maria Borisowa		bezp.	21.04.2010 – 29.09.2010
	Bożidar Nanew		GERB	27.07.2009 – 30.03.2010
Minister Gospodarki, Energetyki i Turystyki	Delan Dobrew		GERB	od 21.03.2012
	Trajczo Trajkow		GERB	27.07.2009 – 21.03.2012
Minister Kultury	Weżdi Raszidow		GERB	od 27.07.2009
Minister Pracy i Polityki Socjalnej	Totju Mładenow		GERB	od 27.07.2009
Minister Transportu, Komunikacji i Technologii Informatycznych	Iwajło Moskowski		GERB	od 19.05.2011
	Aleksandyr Cwetkow		GERB	27.07.2009 – 19.05.2011
Minister Rozwoju Regionalnego i Robót Publicznych	Lilana Pawłowa		bezp.	od 07.09.2011
	Rosen Plewneliew		GERB	od 27.07.2009 – 07.09.2011
Minister Edukacji i Nauki	Stefan Wodeniczarow			od 6.02.2013
	Sergej Ignatow		GERB	19.11.2009 – 6.02.2013
	Jordanka Fandykowa		GERB	27.07.2009 – 19.11.2009
Minister Obrony Narodowej	Anju Angełow		GERB	od 21.01.2010
	Nikołaj Mładenow		GERB	27.07.2009 – 21.01.2010
Minister Sprawiedliwości	Diana Kowaczewa		GERB	od 30.11.2011
	Margarita Popowa		GERB	27.07.2009 – 30.11.2011
Minister Sportu i Młodzieży	Swilen Nejkow		GERB	od 27.07.2009
Minister Rolnictwa	Mirosław Najdenow		GERB	od 27.07.2009
Minister Środowiska	Nona Karadżowa	(c) Vassia Atanassova - Spiritia, CC BY-SA 3.0	GERB	od 27.07.2009
Minister Finansów	Simeon Djankow		GERB	od 27.07.2009
Minister bez teki (ds. stosunków z Bułgarami poza granicami kraju)	Bożidar Dimitrow		GERB	27.07.2009-4.02.2011
Minister bez teki (ds. funduszy unijnych)	Tomisław Donczew		GERB	od 18.03.2010

Zmiany w rządzie

Data dymisji	Nazwisko odchodzącego ministra	Okoliczności rezygnacji	Następca
19 listopada 2009	Jordanka Fandykowa	Zwycięstwo minister edukacji w wyborach na burmistrza Sofii^[14].	Sergiej Ignatow
27 stycznia 2010	Rumjana Żelewa	Oskarżenia o ukrywanie majątku i powiązania z mafią wysuwane przy okazji jej kandydowania na Komisarza ds. Rozwoju i Pomocy Humanitarnej^[15].	Nikołaj Mładenow
27 stycznia 2010	Nikołaj Mładenow	Przejście do resortu spraw zagranicznych^[16].	Anju Angełow
18 marca 2010	–	Utworzenie nowego stanowiska ministra ds. funduszy unijnych.	Tomisław Donczew
30 marca 2010	Bożidar Nanew	Oskarżenia o narażenie Skarbu Państwa na milionowe straty z powodu zakupu szczepionek na grypę A/H1N1 po zawyżonej cenie^[17].	Anna-Maria Borisowa
29 września 2010	Anna-Maria Borisowa	Publiczna krytyka planowanej przez nią reformy służby zdrowia^[18].	Stefan Konstantinow
4 lutego 2011	Bożidar Dimitrow	Rezygnacja po tym, jak rząd rozpoczął akcję usuwania ze stanowisk ambasadorów współpracujących ze służbami komunistycznymi^[19].	brak
19 maja 2011	Aleksandyr Cwetkow	Oficjalnie przyczyny osobiste, jednak sugerowano, że w rzeczywistości dymisja jest wynikiem nieudolności w rozwiązaniu problemu spółki kolejowej BDZ^[20].	Iwajło Moskowski
7 września 2011	Rosen Plewneliew	Rezygnacja po uzyskaniu nominacji na kandydata na prezydenta w wyborach prezydenckich w październiku 2011^[21].	Lilana Pawłowa
30 listopada 2011	Margarita Popowa	Rezygnacja po zwycięstwie Rosena Plewneliewa w wyborach prezydenckich; Popowa została przedstawiona jako kandydat na wiceprezydenta^[22].	Diana Kowaczewa

Przypisy

↑ "Sofia Echo": Boiko Borissov will be ready with his cabinet by July 23 (Dostęp 15 lipca 2009)
↑ "Novinite": Former GERB Speaker: Our Only Possible Partner Is Blue Coalition (Dostęp 1 czerwca 2009)
↑ Tamże oraz "Novinite": Bulgaria GERB Firmly Rejects Rumors of Coalition with Socialists, Ethnic Turks (Dostęp 1 czerwca 2009)
↑ "Novinite":GERB Wants "New Type" Minority Govt of Bulgaria, No Coalition (Dostęp 15 lipca 2009)
↑ Główne założenia memorandum: "Sofia Echo": GERB's memorandum to right-wing parties (Dostęp 15 lipca 2009).
↑ ^a ^b Tamże.
↑ "Sofia Echo": Blue Coalition will back Borissov’s government but not sign memorandum (Dostęp 17 lipca 2009)
↑ "Sofia Echo": New Bulgarian Prime Minister Boiko Borissov’s Cabinet takes office (Dostęp 28 lipca 2009)
↑ "Novinite": Bulgaria New PM Borisov Sacks 4 Ministries, Adds 2 in GERB Cabinet. novinite.com. [zarchiwizowane z tego adresu (2013-06-27)]. (Dostęp 23 lipca 2009)
↑ "Novinite": WHO IS WHO: Bulgaria's New Health Minister Stoyan Tonev (Dostęp 21 lipca 2009)
↑ "Factbox": Candidates for key ministries in Bulgaria (Dostęp 28 lipca 2009)
↑ "Novinite": Bozhidar Nanev to Be New Bulgaria Health Minister – Report (Dostęp 21 lipca 2009)
↑ "Sofia Echo": Borissov’s nominee for agriculture minister withdraws (Dostęp 28 lipca 2009)
↑ "BulgariaGazette": New Sofia Mayor Fandakova. bulgariagazette.com. [zarchiwizowane z tego adresu (2009-11-20)]. (Dostęp 22 listopada 2009)
↑ "Novinite": Bulgaria Govt Accepts Resignation of Jeleva as Foreign Minister (Dostęp 21 stycznia 2010)
↑ SofiaEcho: Mladenov to Become Foreign Minister (Dostęp 21 stycznia 2010)
↑ Portal Spraw Zagranicznych: Bułgarski minister zdrowia zrezygnował przez drogie szczepionki (Dostęp 30 marca 2010)
↑ Novinite.com: Bulgaria Names New Health Minister (Dostęp 30 września 2010)
↑ SofiaEcho: Bulgaria's spies scandal: Bozhidar Dimitrow walks the plank (Dostęp 23 marca 2011)
↑ SEW: dymisja ministra transportu (Dostęp 25 maja 2011)
↑ SofiaEcho.com: Borissov names Lilyana Pavlova as new Regional Development and Public Works Minister (Dostęp 7 września 2011)
↑ Novinite: Bulgaria Parliament Approves New Justice Minister (Dostęp 7 grudnia 2011)

[1] "Sofia Echo": Boiko Borissov will be ready with his cabinet by July 23 (Dostęp 15 lipca 2009)

[2] "Novinite": Former GERB Speaker: Our Only Possible Partner Is Blue Coalition (Dostęp 1 czerwca 2009)

[3] Tamże oraz "Novinite": Bulgaria GERB Firmly Rejects Rumors of Coalition with Socialists, Ethnic Turks (Dostęp 1 czerwca 2009)

[4] "Novinite":GERB Wants "New Type" Minority Govt of Bulgaria, No Coalition (Dostęp 15 lipca 2009)

[5] Główne założenia memorandum: "Sofia Echo": GERB's memorandum to right-wing parties (Dostęp 15 lipca 2009).

[autonazwa1-6] Tamże.

[7] "Sofia Echo": Blue Coalition will back Borissov’s government but not sign memorandum (Dostęp 17 lipca 2009)

[8] "Sofia Echo": New Bulgarian Prime Minister Boiko Borissov’s Cabinet takes office (Dostęp 28 lipca 2009)

[9] "Novinite": Bulgaria New PM Borisov Sacks 4 Ministries, Adds 2 in GERB Cabinet. novinite.com. [zarchiwizowane z tego adresu (2013-06-27)]. (Dostęp 23 lipca 2009)

[10] "Novinite": WHO IS WHO: Bulgaria's New Health Minister Stoyan Tonev (Dostęp 21 lipca 2009)

[11] "Factbox": Candidates for key ministries in Bulgaria (Dostęp 28 lipca 2009)

[12] "Novinite": Bozhidar Nanev to Be New Bulgaria Health Minister – Report (Dostęp 21 lipca 2009)

[13] "Sofia Echo": Borissov’s nominee for agriculture minister withdraws (Dostęp 28 lipca 2009)

[14] "BulgariaGazette": New Sofia Mayor Fandakova. bulgariagazette.com. [zarchiwizowane z tego adresu (2009-11-20)]. (Dostęp 22 listopada 2009)

[15] "Novinite": Bulgaria Govt Accepts Resignation of Jeleva as Foreign Minister (Dostęp 21 stycznia 2010)

[16] SofiaEcho: Mladenov to Become Foreign Minister (Dostęp 21 stycznia 2010)

[17] Portal Spraw Zagranicznych: Bułgarski minister zdrowia zrezygnował przez drogie szczepionki (Dostęp 30 marca 2010)

[18] Novinite.com: Bulgaria Names New Health Minister (Dostęp 30 września 2010)

[19] SofiaEcho: Bulgaria's spies scandal: Bozhidar Dimitrow walks the plank (Dostęp 23 marca 2011)

[20] SEW: dymisja ministra transportu (Dostęp 25 maja 2011)

[21] SofiaEcho.com: Borissov names Lilyana Pavlova as new Regional Development and Public Works Minister (Dostęp 7 września 2011)

[22] Novinite: Bulgaria Parliament Approves New Justice Minister (Dostęp 7 grudnia 2011)

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

Navigation

Nawigacja

Portale tematyczne